河南省財政廳關于印發《河南省政府采購評審專家管理實施辦法》的通知

（豫財購〔2023〕4號）

省直各部門、各單位，各省轄市財政局、濟源示范區財政金融局、航空港區財政審計局，各政府采購代理機構，各政府采購評審專家：

為進一步規范政府采購評審專家管理，提高政府采購工作質量和效率，我們研究制定了《河南省政府采購評審專家管理實施辦法》，現予印發，請認真遵照執行。

河南省財政廳

2023年7月10日

河南省政府采購評審專家管理實施辦法

第一章  總則

第一條 為加強河南省政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）管理，規范政府采購評審行為，提高政府采購評審質量，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《財政部關于印發〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》（財庫〔2016〕198號）等法律法規及有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱評審專家，是指具備相應專業技術能力，熟悉政府采購法律法規制度，由省級財政部門選聘，以獨立身份參加政府采購評審的專業人員。

評審專家的選聘、抽取、使用、履職評價和監督管理等適用本辦法。

第三條 評審專家管理實行統一標準、管用分離、隨機抽取、資源共享的管理原則。

第四條 省財政廳負責建立全省評審專家庫，評審專家庫由省直庫和市級分庫組成，實行動態管理。

評審專家經市級以上財政部門征集、省財政廳選聘，納入全省政府采購評審專家庫管理。

第五條 全省各級財政部門是評審專家的監督管理部門。市級以上財政部門對本區域評審專家庫實行日常監管維護。

縣級以上財政部門依法對參與本級政府采購項目評審的評審專家進行監督管理。

第二章  評審專家聘用管理

第六條 市級以上財政部門可以根據本地區實際和資源整合要求，通過公開征集、定向征集、單位推薦和自我推薦相結合的方式征集評審專家。

第七條 評審專家應當具備以下基本條件：

（一）具有良好的職業道德，廉潔自律，遵紀守法、無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；

（二）具有同申請評審專業相對應的中級以上專業技術職稱或同等專業水平且從事相關領域工作滿8年，或者具有同申請評審專業相對應的高級專業技術職稱或同等專業水平；或獲得省級以上課題研究、技能比賽等體現專業技術水平的獎勵、表彰，且從事該技術領域工作滿8年；

（三）注重政府采購法規制度和專業知識學習，熟悉政府采購相關法律法規和申請評審專業相關市場情況；

（四）承諾以獨立身份參加評審工作，依法履行評審專家工作職責并承擔相應法律責任的中國公民；

（五）能夠熟練操作使用計算機獨立完成評審工作；

（六）不滿70周歲，身體健康，能夠承擔評審工作；

（七）申請成為評審專家前三年內，無本辦法第二十一條規定的不良行為記錄。

對于評審專家數量較少的專業，不具備前款第（二）項所列條件，但在相關工作領域有突出專業能力和特長，且符合評審專家其他條件的，經所在單位推薦可選聘為評審專家。

第八條 評審專家實行網上注冊申請。申請人通過河南省政府采購評審專家管理系統進行申報，并上傳申請材料的原件掃描件或者圖片：

（一）《河南省政府采購評審專家承諾書》（見附件）；

（二）學歷學位證書；

（三）居民身份證；

（四）專業技術職稱證書、獎勵表彰證書或具有同等專業水平的證明材料。

第九條 申請人應當根據本人職稱專業，結合長期從事的工作或專長，按照評審專家專業分類標準選擇評審品目,申請三級品目最多為兩個，三級以下品目最多為六個（須在兩個三級品目中）。

原則上不得跨專業選擇評審品目。評審專家數量較少的可以適當放寬評審品目選擇。

市級以上財政部門應根據評審專家的專業特長、專業技術職稱、獎勵表彰證書、工作經歷、執業水平等對其評審品目進行規范。

第十條 省財政廳負責全省政府采購評審專家的入庫審核。市級財政部門負責對本轄區申請人提交的申請材料、申報的評審專業和信用信息進行初審，省財政廳對申請人提交的材料網上復審。

經審查符合條件的可參加在線政府采購法律法規知識考核，考核成績合格的選聘為評審專家，納入評審專家庫管理。

第十一條 評審專家的工作單位、通訊方式、專業技術職稱、需回避的信息等發生變化的，應在10個工作日內通過河南省政府采購評審專家管理系統申請變更。主評區域、評審品目調整原則上每年不超過1次。

第三章  評審專家抽取管理

第十二條 采購人或其委托的采購代理機構應當通過專家管理系統從政府采購評審專家庫中隨機抽取評審專家，國家法律法規和財政部另有規定的除外。

第十三條 采購人或其委托的采購代理機構應根據采購項目性質和特點、金額大小、實施計劃等情況，合理確定評審所需的評審專家專業、人數、評審時間、回避信息等。

第十四條 評審專家與參加采購活動的供應商存在下列利害關系之一的，應當回避：

（一）參加采購活動前3年內，與供應商存在勞動關系，或者擔任過供應商的董事、監事，或者是供應商的控股股東或者實際控制人；

（二）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系；

（三）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。

評審專家發現本人與參加采購活動的供應商有利害關系的，應當主動提出回避。采購人、采購代理機構發現評審專家與參加采購活動的供應商有利害關系的，應當要求其回避。

除本辦法第十五條規定的情形外評審專家對本單位的政府采購項目只能作為采購人代表參與評審活動；采購代理機構工作人員不得參加本機構代理的采購項目評審。各級財政部門政府采購監督管理工作人員，不得作為評審專家參與政府采購項目評審。

第十五條 高校、科研院所科研儀器設備采購項目，可在政府采購評審專家庫外自行選定評審專家。

技術復雜、專業性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經主管預算單位同意，采購人可以自行選定相應專業領域的評審專家。

自行選定評審專家，應當優先選擇本單位以外的評審專家。

第十六條 采購人、采購代理機構可以根據采購需求和評審需要跨區域抽取評審專家。專家數量不足的，可以選擇相近專業或跨區域抽取。

第十七條 隨機抽取產生的評審專家，通過專家管理系統自動撥打語音電話和短信息通知。確認同意參加評審活動的評審專家不得隨意遲到或缺席，確因故不能到場的，應及時通過系統取消并確認結果。

第十八條 評審專家抽取成功后，采購人或其委托的采購代理機構不得隨意取消評審或者改變評審時間。確需取消評審或者改變評審時間的，應及時在專家管理系統備案并通知相關評審專家。

第十九條 評審專家名單在評審結果公告前應當保密。評審專家不得在被抽到并確認參與評審后主動透露被抽取信息。

第四章  評審專家履職管理和評價

第二十條 評審專家在政府采購活動中應當履行以下職責：

（一）自覺維護國家利益、社會公共利益和當事人的合法權益；

（二）遵守職業道德，按照客觀、公正、審慎的原則，根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審，并對所出具意見承擔法律責任；

（三）發現采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行，或者采購文件內容違反國家有關強制性規定的，應當停止評審工作，與采購人或者采購代理機構溝通并作書面記錄；

（四）發現供應商有行賄、提供虛假材料、串通投標等違法行為的，應當及時向財政部門報告；

（五）配合答復供應商詢問、質疑和投訴等事宜，接受采購人或政府采購監督管理部門對評審活動或其評審意見的咨詢，必要時提供書面說明；

（六）法律法規規章制度規定的其他職責。

第二十一條 評審專家履職不得有下列行為：

（一）提供虛假申請材料；

（二）委托他人或代替他人參加評審活動；

（三）與供應商存在利害關系未回避；

（四）違反評審工作紀律和客觀、公正、審慎評審原則，不按招標采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審；

（五）收受采購人、代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益；

（六）泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業秘密；

（七）拒不履行配合答復供應商的詢問、質疑和投訴等法定義務；

（八）以評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動；

（九）其他濫用評審權利、拒不履行評審義務、違反評審工作紀律的行為。

評審專家有上述（一）至（八）行為的，列入不良行為記錄。

第二十二條 采購人、采購代理機構和公共資源交易平臺負責評審專家日常履職評價。在政府采購項目評審活動結束后5個工作日內，采購人、采購代理機構和公共資源交易平臺通過政府采購評審專家系統對評審專家的履職情況進行評價。評審專家履職評價指標和方法由省財政廳另行制定。

第二十三條 采購人、采購代理機構和公共資源交易平臺對評審專家履職評價要客觀公正。評審專家對履職評價結果有異議的可以向同級財政部門申請核查。

第二十四條 財政部門根據政府采購項目投訴、舉報、信訪、審計等發現的評審專家違法違規行為，對評審專家的履職情況進行監督評價。

第五章  評審專家監督管理

第二十五條 評審專家在政府采購活動中有違法違規行為的，由負責政府采購活動監督管理的同級財政部門進行處理。

采購人、采購代理機構、公共資源交易平臺等單位發現評審專家有違法違規行為的，應及時予以提醒和制止，并做好記錄、保存證據，向負責政府采購活動監督管理的同級財政部門報告。

第二十六條 評審專家有下列情形之一的，由評審專家所在區域或項目所屬區域的財政部門進行約談，可視情況暫停其3-6個月隨機抽?。?/span>

（一）接受評審任務后未參加評審工作且未按規定事先請假的；

（二）在參加評審活動中，拒絕將手機等通訊工具或相關電子設備按要求統一存放的；

（三）不配合工作人員進行專家身份驗證，或酒后參與評審的；

（四）評審過程中發表傾向性、歧視性、排他性、引導性言論，明示或暗示授標意圖，影響其他評審專家獨立評審的；

（五）評審中對需要專業判斷的主觀評審因素協商評分，或者客觀分評審錯誤，或者評分畸高、畸低，或者未按法律法規規定情形、招標采購文件規定情形隨意廢標，或者無故不按規定提交評審意見的；

（六）評審過程中擅自離開評審現場，影響評審工作正常進行的；

（七）明顯故意拖延評審時間的；

（八）擅自將評標、評審過程中涉及的資料或者數據信息等帶離評審區域的；

（九）超標準索要評審勞務報酬或者無理由額外索取其他報酬的；

（十）配合質疑投訴處理中，無正當理由隨意改變原評審意見的；

（十一）以謀取不正當利益為目的，建立或加入以政府采購專家為主體的社交媒體群的；

（十二）評審專家年度履職評價不合格的；

（十三）其他濫用評審權利、拒不履行評審義務、違反評審工作紀律的行為。

第二十七條 評審專家有下列情形之一的，由評審專家所在區域或項目所屬區域的財政部門進行調查，確認后報省財政廳予以解聘：

（一）提供虛假申請材料的；

（二）因違反《政府采購法》及其實施條例等法律法規規定而禁止其參加政府采購評審活動的；

（三）在采購結果公示前，泄露自己或他人應邀參加項目評審身份和參與評審項目有關信息的；

（四）委托他人或代替他人參加評審工作；

（五）泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業秘密；

（六）接到采購人、采購代理機構和財政部門電話通知3次以上（含3次）或書面通知后，仍拒不履行配合答復詢問、質疑、投訴等法定義務的；

（七）連續2年評審專家年度履職評價不合格的；

（八）其他濫用評審權利、拒不履行評審義務、違反評審紀律，以及無正當理由拒絕財政部門監管，造成嚴重不良影響或后果的。

第二十八條 因質疑投訴、信訪舉報等涉及評審專家的，相關問題處理期間，財政部門可以視情況暫停評審專家的隨機抽取資格。

第二十九條 評審專家同時進入綜合評標專家庫的，在綜合評標專家管理和使用中受到有關行政監督部門依法禁止參加評標活動、取消評標資格等處理的，財政部門可停止其參與政府采購活動評審。

評審專家有本辦法第二十一條不良行為記錄的，財政部門將不良行為記錄信息共享至公共信用信息平臺，按規定對評審專家進行聯合懲戒。

第三十條 各級財政部門、采購人、采購代理機構和交易平臺有關工作人員不得泄露評審專家的個人情況。

第六章  附則

第三十一條 評審專家勞務報酬應按照評審活動所在地規定的標準支付。因評審錯誤造成質疑的，評審專家配合質疑處理時不再支付勞務報酬。

第三十二條 參加評審活動的采購人代表、采購人依法自行選定的評審專家管理參照本實施辦法執行。

第三十三條 本辦法由河南省財政廳負責解釋。

第三十四條 本辦法自2023年8月1日起施行。

附件：

河南省政府采購評審專家承諾書

本人自愿申請加入河南省政府采購評審專家庫，成為政府采購評審專家。根據本省政府采購評審專家管理辦法和有關要求，本人鄭重承諾如下：

一、秉持誠實守信，恪守職業道德，以獨立身份參與政府采購評審工作；

二、自覺學習政府采購法律法規政策，積極參加政府采購培訓學習活動，遵守政府采購法律法規政策規定；

三、依法履行評審工作職責，客觀、公正、審慎地開展評審工作并承擔相應法律責任；

四、遵守評審工作紀律，遵守政府采購保密規定；

五、嚴格廉潔自律，不接受、不索取有可能影響公正參加政府采購活動的財物或其他不當利益；

六、積極配合做好供應商詢問、質疑和投訴處理以及監管部門的監督檢查；

七、不私自建立或加入以政府采購專家為主體的社交媒體群，從事有損政府采購公信力的活動；

八、自覺抵制并報告違法行為；

九、按規定獲取勞務報酬，不額外索要勞務報酬或其他不正當利益；

十、本人身體健康，能夠承擔評審工作，評審活動中出現的個人身體事故由本人負責。

承諾人（簽名）：

注冊手機號：

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